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12月27日,商务部发布了对进口牛肉进行保障措施立案调查的公告。记者就进口牛肉有关问题采访了中国畜牧业协会有关负责人。
问:我国牛肉进口的总体情况是怎样的?
答:近些年,城乡居民生活水平不断提高,对牛肉的消费需求旺盛。由于国内外牛肉价差距大,刺激牛肉进口量持续增加。2013年牛肉进口量还不到30万吨,2023年已达到274万吨,增加了8倍多,相当于国内产量的36.4%,牛肉已经成为当年进口规模最大的肉类产品。在国内产业严重亏损的情况下,2024年以来牛肉进口激增,1—11月进口260万吨,同比增长4.3%。
问:牛肉大量进口,对国内肉牛养殖有何影响?
答:2023年6月以来,进口牛肉连续18个月单月进口量超过20万吨,对国内养牛业冲击十分严重。在国内肉牛养殖行情已经十分低迷,大部分养殖场户处于亏损的情况下,大量进口牛肉的冲击无疑“雪上加霜”。最直接的是造成养殖场户大面积亏损,影响农民收入。在进口牛肉的冲击下,国内牛肉和活牛价格快速下跌,目前牛肉价格已跌到近5年最低,活牛价格更是跌到近10年的最低水平。有数据显示,今年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上,连续8个月亏损超过1000元,65%以上的养殖场户处于亏损状态。同时,很多养殖场户都是贷款养牛,牛卖不上价,贷款就没法还,即便勉强还上,也是负债累累,不得不退出这个行业。更严重的是母牛被大量出售屠宰,影响产业安全。
行业反映,牛肉过度进口已对我国肉牛产业造成实质性损害。我们在一些主产区调研时发现,目前犊牛价格已经抵不上母牛的饲喂成本,有的地方母牛按斤低价甩卖,不少有繁殖力母牛被送进了屠宰厂。
据监测,当前基础母牛存栏量比2023年6月的历史高点下降超过3%,今年1—11月份新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低,一旦基础母牛产能大幅下滑,没有4—5年时间难以恢复。如果不尽快采取措施,好不容易发展起来的优质基础母牛群体将面临萎缩,动摇肉牛产业根基。所以,行业强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施,保护农民生计和产业安全。这也是符合世贸组织规则的一个措施。这个公告的发布,对国内肉牛产业来讲,起到了稳定预期的作用。
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